哪些因素有可能影响灾区绘制新地图,此前曾有专家建议说,灾区的恢复重建要考虑到生态环境的承载能力。
地震可能严重损坏灾区生态系统
这次地震发生在生物多样性丰富、生态环境非常敏感的长江上游,地震对灾区脆弱的生态环境造成了极大破坏,甚至可能严重损害灾区生态系统的基础。目前至少可以看到四类生态问题的存在:地震导致了山体滑坡、泥石流等次生地质环境灾害;防疫过程中使用的大量消毒剂、灭菌剂,以及生活垃圾、生活污水、腐烂动物尸体等,威胁到河流水环境和群众饮用水的安全;地震将改变部分珍稀动物的食物结构和生活习性,并直接导致其数量的减少,造成了生态功能的下降;地震还造成了土壤和地下水污染隐患。
环境资源承载力应该成为灾区重建坐标
此前,环境保护部曾发布消息说,该部已派出8个督察组,对灾区什邡化工园区的20家重点企业进行了紧急排查,发现园区存有约3000余吨黄磷、浓硫酸、磷酸、液氨等危险化学品,一些化工厂的危险化学品未设置围堰,部分化工厂污水收集池和事故应急池有污水外泄的隐患。尽管环保部门已经督促采取应急措施阻止危险化学品泄露,但也有专家就此建议说,今后在规划布局企业、甚至是工业园区的时候应该多考虑生态环境的因素。
规划环评应介入灾区重化工企业布局和水电开发
规划环评介入灾区重建将重点关注哪些领域?潘岳认为应首先进入重化工行业的布局和西南地区水电的开发。 潘岳解释说,化工石化行业普遍存在着较为严重的布局性环境风险。在灾区重建过程中,要更加重视化工石化等高危行业的环境风险问题,考虑重大自然灾害发生时污染物对大江大河、饮用水源地、集中居民区、自然保护区等环境敏感目标的影响,避免整体布局不当可能造成的污染事故风险。
西南地区是水利水电开发的重点区域,但这一地区又是我国主要的地震活跃带之一,地质条件复杂,灾害风险极高。水利水电工程所在地大多地形陡峻,工程施工使地形发生很大改变,可能会导致严重的地质环境灾害,并引发很大的次生环境问题。鉴于西南地区的生态环境特点,必须坚持“统筹规划、保护优先、有序开发”,深入研究大规模的流域水电开发与地质灾害的关系,特别是要做好地震对水库安全的次生环境风险研究,提出这一地区水电开发的指导性意见。对一些生态环境特别敏感的地区,要进行地震环境风险影响评价,提出更高更严格的保护措施。
征求国内外意见 暂定为八年
四川省灾后重建方案正在抓紧制定中,方案将征求国内外各方面的意见,让全社会特别是灾区的群众提出他们的意见和需求。重建的时间暂定为8年。四川省发改委有关负责人介绍了基础设施的修复以及灾后重建规划相应的安排。据介绍,灾后恢复重建规划范围主要是汶川等严重受灾地区及关联地区,具体范围要在评估的基础上确定。
规划实施的时序分两个阶段:近三年(2008年~2010年)以恢复重建为主,后五年(2011年~2015年)以发展提高为主。重建方案将征求国内外各方面的意见,政府会在网上开通相关栏目,让全社会特别是灾区的群众提出他们的意见,提出他们的需求。 四川省发改委主任刘捷表示,灾后重建的基本原则是坚持以人为本,民生优先,坚持尊重自然,科学重建,坚持统筹兼顾突出重点,坚持远近结合,注重发展提高。
他强调,灾后重建是建在对灾区地质、地理评估基础上,依据灾区的资源环境承载能力以及对生态环境的修复等方面,作出一个准确的判定和科学的决策。刘捷还表示,灾后重建方案将搜集世界各地历次大地震相关的资料进行对比,参照国内外有关大地震的经验,并吸取其灾后重建的教训来制定规划。最终的方案要经过国务院审定。
(完)